(2016/11/28聯合新聞)

政府推動新農業工程，將訂定農業保險專法，擬採免營業稅、營所稅及印花稅，及補助附加費用等誘因，鼓勵保險公司承保、研發新商品，除了分散農業經營風險之外，也有助於保險業開發農業保險市場、拓展新商機。

行政院周四將討論新農業推動方案，這是蔡英文總統「五加二」產業政策之一，推動方案共有三大主軸、十大重點政策，其中最受保險市場關注的是，將仿照美、日及韓等國外作法，推動農業保險專法，以穩定農民收益及政府救助支出。

根據農委會資料，最近廿年平均每年的農業天災損失約一一七億元。政院官員表示，每逢天災，政府提供的現金救助或低利貸款，最多也只能補到災損的二成，未來透過農業保險分散風險，可提高農民保障。

農會委正研擬農業保險法草案，預計年底前呈報行政院，農委會高層表示，希望立法院下會期能完成立法。草案重點包括，對辦理農業保險的保險公司及農漁會，提供誘因，辦理的農業保險可免營業稅、營所稅及印花稅外，政府也會補助附加費用或提供獎勵。

官員表示，農業保險的損失率偏高，保險公司多無意願承保，目前試辦的高接梨保險、芒果保險，承作的富邦、國泰產險，主要也是配合政策，未來有必要提供誘因，讓更多保險公司加入。至於附加費用是保險公司的人事成本等費用，政府提供補助或獎勵，可鼓勵保險公司多研發新商品。

農委會高層表示，有關租稅減免部分，還在與財政部協調中。據了解，財政部還沒有點頭，未來有可能到行政院協調。

官員表示，保險公司加入農業保險市場，除承作農作物、農業設施等保險外，因農民投保率偏低，未來也會有外溢效果，承保農民其他的壽險、產險商品，對保險公司來說，也算是一個可以開發的新市場。

在保費方面，草案暫訂中央主管機關對農民補助五成，地方政府可再補助，若地方補助兩成，總共就七成。目前農業保險只有試辦，訂定專法後，就可擴大辦理，至於投保方式，官員說，會視政策需求，採全部、部分強制投保，或自願投保。

草案也明訂，由中央先出資五十億元成立農業保險基金，負責危險分散機制的建立，並鼓勵企業及個人捐助，對基金捐贈者，可列當年度費用。